南海是中国自古以来的领土，早在汉唐时期，中国的船队就已经在东沙、西沙、中沙、南沙等岛礁间穿梭，渔民捕鱼，商人运输货物。明清时期，中国政府派人驻守，绘制地图并立碑，周边国家来往频繁，但并没有谁提出异议。进入近现代，西方列强搅乱局面，殖民地图随意划定，导致边界变得模糊。直到20世纪70年代，海底油气资源的发现，越南和菲律宾等邻国开始对南海的资源产生兴趣。自80年代起，越南便开始占领南沙部分岛礁，填沙建棚，菲律宾也加入了占岛行列。2000年，中越达成北部湾划界协议，按照公平原则划定海域，并加入了渔业合作条款，使得渔船能够进入对方的许可区进行作业。这一协议生效后，北部湾的争议明显减少，渔民的生活也稳定了很多。
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